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发挥资产评估优势推进预算绩效管理

发布时间:2020-06-23 12:18:10

在我国全面实施预算绩效管理中,资产评估作为经济社会发展的重要专业力量,积极参与全面、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设。在日前举行的2019中国评估论坛上,业内人士和学者充分肯定了资产评估行业在预算绩效管理中的作用和机遇。

在我国全面实施预算绩效管理中,资产评估作为经济社会发展的重要专业力量,积极参与全面、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设。在日前举行的2019中国评估论坛上,业内人士和学者充分肯定了资产评估行业在预算绩效管理中的作用和机遇。

全面实施预算绩效管理是推进**治理体系和治理能力现代化的内在要求。2018年9月,中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》资产评估行业积极参与财税体制改革。预算绩效管理是政府治理的重要组成部分。中国资产评估协会秘书长张根华说:“作为第三方机构,资产评估能够而且应该充分发挥其专业作用。”。

认为,目前,资产评估已经形成了较为成熟的评估理论和评估方法,可以在政府预算绩效管理中起到事前评估、事中监控、事后评估的作用。

“关于全面实施预算绩效管理的意见多次提到第三方机构的参与,其中资产评估机构作为重要的社会中介机构之一,应发挥重要作用。这是资产评估机构发挥自身专业优势,帮助政府预算绩效管理的难得机遇。”马海涛说。

资产评估与绩效评估方法相同,包括成本法、效益法、市场法、标杆法等,资产评估机构的专业服务可以作为预算编制和政府预算绩效管理的重要参考和依据。

“比如,对新的重大政策和项目提前进行绩效评估,重点论证项目审批的必要性、投资经济性、绩效目标的合理性、实施方案的可行性、融资的合规性等,等等,还可以对政府财政运行进行综合绩效评估,在政府投资基金、政府采购、政府债务等领域的绩效管理中发挥专业作用,并提供价值判断。”张说。

财政部预算评价中心主任李方旺说,建立有效支出、无效问责的预算绩效管理机制,是现代财务管理的应有之义。”我国预算绩效管理取得了丰硕成果。作为专业机构,资产评估机构具有丰富的成本和价值分析经验,多元化的知识结构和雄厚的产业组织实力,实际优势将使预算绩效评估业务取得巨大成就。”

记者了解到,近年来,资产评估行业在上海、浙江、山西等地开展了一些大型财政支出项目绩效评估,形成了较为完善的评估流程和方法。为进一步推进预算绩效评估工作,中国资产评估协会组织对财政支出绩效评估课题进行了研究,重点研究了评估内容、方法和指标体系权重等问题,完善了绩效评估体系;研究制定《国有资本经营预算支出测算与评价操作指南》,开展专业机构国有资本经营预算项目评价规范化。

“实践证明,通过评估机构开展预算绩效评估,有利于完善和加强财政监督,完善预算绩效评估机制,体现支出与绩效的内在联系,促进科学化,财政支出管理制度化、规范化。


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