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努力开创资产评估行业新局面

发布时间:2020-06-23 11:18:10

《资产评估法》自2016年12月1日实施以来,在改善资产评估法律环境、规范资产评估行为、促进资产评估行业健康发展、维护社会主义市场经济秩序等方面发挥了重要作用。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保证”。资产评估业要以全面依法治国理念为指导,坚持运用法律思维和方法,以实施资产评估法为主线,依法推进资产评估业的改革、建设和发展,不断提高行业依法治理水平,为服务**现代化建设作出更大贡献。

《资产评估法》自2016年12月1日实施以来,在改善资产评估法律环境、规范资产评估行为、促进资产评估行业健康发展、维护社会主义市场经济秩序等方面发挥了重要作用。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保证”。资产评估业要以全面依法治国理念为指导,坚持运用法律思维和方法,以实施资产评估法为主线,依法推进资产评估业的改革、建设和发展,不断提高行业依法治理水平,为服务**现代化建设作出更大贡献。

《资产评估法》实施以来,在财政部党组的高度重视和正确领导下,各级资产评估协会和广大资产评估机构在《资产评估法》实施工作中取得了显著成绩。

一是认真开展资产评估法学习宣传活动,资产评估行业法律意识不断提高。积极配合财政部印发《关于实施〈中华人民共和国资产评估法〉的通知》,引导全行业认真学习、深刻理解《资产评估法》。积极组织协调各单位充分利用互联网、微信公众号和报刊,开展研讨班、法制宣传月、获奖征文、资产评估师考试进校园等专项活动,营造学习法律、尊重法律的良好氛围遵纪守法。举办面对面、远程等培训班,宣讲和解读资产评估法的主要内容和核心含义,确保所有资产评估专业人员准确把握法律规定和精神实质,切实遵守法律规定和精神实质。

二是积极推进相关配套制度建设,初步构建起全面、系统、完整的资产评估法律体系。根据《资产评估法》的要求,财政部积极配合财政部制定了《资产评估行业财务监督管理办法》,明确了行业监督的对象和内容,并规定了行业监管的手段和法律责任。与财政部合作,制定了《关于做好资产评估机构备案管理工作的通知》,对资产评估机构的备案管理进行了细化。与财政部合作,制定了资产评估基本准则,明确了资产评估的基本要求、基本原则、程序、报告和档案。在财政部指导下,中国资产评估协会发布了24项修订后的执业守则、1项职业道德规范、协会章程和会员管理办法,进一步完善了行业自律管理体系。

三是改革完善行业监管体制和机制,形成资产评估市场有序竞争和健康发展。在日常工作中,要注意引导考核机构和专业人员严格遵守法律法规,遵守职业道德和执业规范,树立独立、客观、公正的职业形象。积极引导资产评估机构完善内部治理,建立健全风险防范机制,不断提高风险防控能力。根据《资产评估法》的有关要求,财政部会同财政部研究建立了分工明确、行业行政监管与自律监管相互协调的监督检查机制,不断加大对违法违规行为的处罚力度,行业执法效率明显提高。

资产评估法实施一年来,行业发展进一步规范化、科学化,行业法治建设取得重大进展。但由于《资产评估法》实施时间较短,行业改革发展较快,在推进行业法律治理方面仍存在诸多问题和挑战,主要表现在:一些评估机构和从业人员对法律制度认识不充分,对资产评估法律制度的完善程度不高社会各界对资产评估法的认识有待进一步加强;部分评估机构的质量控制和风险防范意识薄弱,少数评估人员的职业道德和职业素质不高,而行业的法律责任和实践风险相对较大;在执法过程中,还存在一些制度和技术障碍,相关配套体系建设和技术手段研发有待进一步加强。这些问题必须大力解决。

资产评估业是现代高等服务业,是经济社会发展的重要专业力量,是财务管理的重要基础性工作。全面推进资产评估行业依法治理,是全面深化法治实践的内在要求,是完善**治理体系的重要内容,是资产评估行业健康发展的必由之路。《资产评估法》的颁布,确立了我国资产评估行业的法律地位和法律框架。将资产评估活动和资产评估管理完全纳入法制轨道。是资产评估机构和估价师专业活动的标准和行为规范,是行业推进依法治理的重要支撑和制度保障。

深入贯彻《资产评估法》,全面推进行业依法治理,是一项长期、系统、复杂的工作,不可能一蹴而就、一帆风顺。各级资产评估协会要本着长期贡献的精神,坚持法治思维,谋划行业治理,用法治解决行业治理问题,用法治规范执业行为,维护竞争秩序,规范各方关系,把法治要求落实到行业治理的各个层面和领域,充分发挥法治对资产评估行业治理效果的引导、规范和保障作用。

党的十九大报告对法治提出了一系列新的判断、新的论述和新的理念,对新时期中国法治建设提出了新的要求和新的方向。在新的历史起点上,资产评估行业要以党的十九大精神为指导,深入实施全面依法治国方略,努力开创依法治国的新局面。

一是全面加强资产评估行业党建工作。要落实党的领导,贯彻行业法治的全过程、周全,用习近平中国特色社会主义新思想武装资产评估行业,确保党的理论路线得到有效贯彻,评估行业的原则和政策。按照中央有关要求和财政部统一部署,探索建立中国资产评估业党委,建立健全地方资产评估业党委,推进新型社会组织党建工作,实现党的组织和工作全覆盖。要加强评估行业的统一战线工作,做好新的社会阶层工作,注重统一战线的思想教育和宣传引导,充分发挥评估专业人员的社会作用,为行业发展和现代化建设共同努力在这个**。

二是不断完善资产评估法律制度。积极配合财政部推动建立资产评估行业协调管理体系,积极推动《资产评估行业财务监督管理办法》的实施,《资产评估基本准则》等相关制度标准是按照中国共产党第十九次**代表大会关于法治、资产评估法和国务院行政体制改革的要求制定的。根据《资产评估法》赋予的行业自律管理职能,建立健全资产评估机构和资产评估专业人员的信用管理体系、自律和维权体系。要密切跟踪资产评估法及其配套制度的实施情况,提出研究相关问题的建议和措施,确保法律制度的顺利有效实施。

三是继续推进行业管理改革。按照党的十九大关于加强社会组织管理的要求和资产评估法,改革创新专业资产评估人员管理模式,完善资产评估师资格登记管理制度,制定专业资产评估人员备案管理办法,探索建立资产评估师和专业资产评估人员分类分级管理机制。改革创新资产评估机构管理方式,研究制定评估机构信息备案管理和业务信息管理办法,建立健全政府与协会监管资源和监管信息共享体系形成政府行政与行业自律管理的良性互动。要遵循资产评估行业与其他评估领域协同推进的发展格局,加强与政府有关部门和行业协会的沟通协调,促进多学科评估机构的全面发展,共同推动评估市场的一体化发展。


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