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企业改制资产评估中不可忽视的几个问题

发布时间:2020-06-17 10:18:10

企业改制的资产评估不同于一般的资产评估。过去,委托单位总是希望提高评估值,而改制后的资产评估恰恰相反,要求评估值越低,甚至要求越低越好。这主要是因为资产评估很可能将资产出售给个人,特别是资产评估后出售给原企业的法定代表人,所以评估要求更为迫切。资产评估从业人员不认真、深入调查的,将遗漏资产,主要原因是委托方未提供或拒绝提供评估资料。这些问题一经查实,委托方往往强调由于疏忽大意而造成的疏漏,以致敷衍了事。本文论述了资产评估实践中存在的“漏”的几个问题(项目),并对改进资产评估工作提出了几点看法。

企业改制的资产评估不同于一般的资产评估。过去,委托单位总是希望提高评估值,而改制后的资产评估恰恰相反,要求评估值越低,甚至要求越低越好。这主要是因为资产评估很可能将资产出售给个人,特别是资产评估后出售给原企业的法定代表人,所以评估要求更为迫切。资产评估从业人员不认真、深入调查的,将遗漏资产,主要原因是委托方未提供或拒绝提供评估资料。这些问题一经查实,委托方往往强调由于疏忽大意而造成的疏漏,以致敷衍了事。本文论述了资产评估实践中存在的“漏”的几个问题(项目),并对改进资产评估工作提出了几点看法。

1、 长期投资:

由于长期投资数额较大,在评估中不会遗漏。投资者应该在账面上反映,但事实并非如此。例如,一家企业因多年亏损而资不抵债,并被批准进行资产评估。本企业资产账户未发现长期(短期)投资资金,报表编制说明中无子公司或下属企业。经评估人员进一步了解,该公司下属有一家房地产公司,“一展”业务非常火爆,净资产超过2000万元。经咨询估价人员,发现该公司几年前就调了一些人员,单独成立了一家房地产公司。由于经营不善,公司立即收回全部投资,账面余额已平,未留余额。之后,委托方再三强调,公司不存在投资,要求不纳入改制评估。评估人员从多方面对**改革政策进行了解读和澄清,并提出了一系列具有启发性的问题,如“房地产公司近年来是否出现经营亏损,是否承担?”等等。经耐心解释并得到主管单位的支持,评估人员同意将房地产公司纳入改革评估范围。

2、 自然资源:

水产养殖企业的主要生产资料是天然池塘。由于池塘是自然形成的,一般不需要消耗更多的成本和费用,即使有些支出不符合现行财务制度规定的固定资产标准,也一般在平时计入生产费用,账面余额也不反映。自然池塘应该被视为一种资产,它应该被视为一种土地资产。但委托方一再强调,该池塘是自然形成的,并坚持不纳入资产评估范围。在向有关领导部门汇报后,已完成了一些必要的手续,开展了社会调查、市场调研等工作,并对照有关重组政策进行了评估。

3、 无形资产:

除账面反映的无形资产对外购买外,企业自身积累形成的无形资产一般不及时记入会计科目,在资产评估时也不反映在企业账面上。委托方不愿意主动对转型期资产评估中存在的问题进行评估,需要评估人员注意观察、深入了解、走访主管部门。商誉的存在可以根据同一行业和相邻企业的销售收入变化来计算。例如,一类、二类压力容器的制造许可证、设计许可证的成本一般不计入资产账户,属于无形资产范畴,应纳入资产评估。

4、 花木:

每天购买的苗木和花卉,企业自种的花草,以及购买和种植的费用在日常费用中报销,不单独列示。然而,由于树木和花卉的自然生长,多年来形成了大量的资产。部分企业仅这些资产就超过100万,但没有上市,不需要纳入资产评估范围。如果这些资产被遗漏或处理不当,将造成**和集体资产的损失,因此也应纳入资产评估范围。

5、 注销属性:

为了适应市场的需要,企业往往会“起风头”或“掉头”。这是热销,这是生产转移。近年来,由于产品的兴起,这些企业注销的机器设备经过简单的改造,仍然可以使用,仍然具有资产评估价值。一些企业将低值易耗品一次性摊入成本,如会议桌、椅子、写字台、皮沙发、电视机、手机、电风扇等,由于一次性摊销,企业大量、大额购买,它们将不再存储在书中。凡已核销或报告损坏的财产和有使用价值的器具,经主管单位要求,也应纳入资产评估范围进行转换。

在实际工作中,委托方总是强调这是工作的疏忽和失误,因为账目没有反映出来,所以忘记了这些账目,一再要求对这些资产不予评估。笔者认为,这些事情并不是“遗忘”或粗心大意造成的。估价人员应当秉公行事,不得折衷或者将贵重资产转让给他人,给**和集体造成损失。对于上述被委托方“遗忘”的项目,评估人员应提高对**利益和集体利益的认识,这是衡量评估人员是否公正、独立、客观的一种平衡,也是反映评估人员职业道德的一块试金石。因此,这些“遗漏”和“遗忘”的项目应该得到我国资产评估从业人员的高度重视和公正评价。

针对改制企业资产评估中容易遗漏的问题,提出以下建议:

一、加强对资产评估从业人员政治理论的学习,特别是江总书记在十五大上提出的关于企业重组的讨论,以及各级政府和主管部门出台的一系列关于企业重组的具体政策法规。解决具体问题,必须明确方向,灵活运用。我们要学习江总书记的教导,我们党是广大人民根本利益的忠实代表。只要从广大人民的根本利益出发,以**和人民的利益为目标,就可以克服改造工作中的困难,做好改造资产评估工作。

二、提高资产评估师业务水平。资产转让是资产评估从业人员面临的新课题。资产评估不仅涉及到许多具体的政策问题,而且涉及到评估工作的许多理论方面。以资产评估为目的的资产评估是一个新生事物,存在着许多具体而特殊的问题。按照框架机械地复制通常是不可行的。因此,在转型期资产评估中采用的评估方法应具有更大的灵活性、多样性和创造性。这就需要我们认真学习,深入研究和探讨。

三、资产评估师应树立高尚的职业道德,具有良好的政治素质。资产评估应当坚持公正、公平、合理、独立、客观、科学的原则。我们不应该被花言巧语、金钱诱惑或权力控制所迷惑。要实现江总书记提出的“三个重点”,首先要着眼于政治,联系群众,做好群众的政治思想工作。面对比较困难的问题要善于思考,按照政策多做说服动员工作。要合理说服群众,让委托方自愿、自主地将“漏报”的评估资产纳入评估范围,确保国有资产和集体资产不受损失。

四、主动向有关主管部门反映情况。改制企业的资产评估不仅需要委托方和主管部门的积极配合,还需要国有资产、财税、工商、银行、投资者等方面的大力支持,并得出各方面的意见,达到全面平衡,以达成共识。这样才能使转制企业的资产评估工作更加完善,使政府满意、单位满意、群众满意,保留转制企业资产评估中不应遗漏的问题。


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