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论企业招标采购过程中的审计监督管理

发布时间:2020-06-09 11:18:10

目前,随着企业领导综合素质的提高,企业制度的完善,以及领导业绩、收入与企业效益挂钩等措施的实施,绝大多数招投标工作在激烈的市场竞争中能够得到公平合理的结果但由于种种原因,仍有一些招投标形式化,无法得到公平合理的结果,给企业造成一定的损失。招标采购作为一种新的采购管理模式,已成为企业物资采购的主要形式。招标采购审计是对招标活动的真实性、合法性和效率进行全过程的监督,以确保企业能够以的“性价比”采购满足需求、满足生产需要的物资[1]。

目前,随着企业领导综合素质的提高,企业制度的完善,以及领导业绩、收入与企业效益挂钩等措施的实施,绝大多数招投标工作在激烈的市场竞争中能够得到公平合理的结果但由于种种原因,仍有一些招投标形式化,无法得到公平合理的结果,给企业造成一定的损失。招标采购作为一种新的采购管理模式,已成为企业物资采购的主要形式。招标采购审计是对招标活动的真实性、合法性和效率进行全过程的监督,以确保企业能够以的“性价比”采购满足需求、满足生产需要的物资[1]。

1、 企业招标采购的现状及存在的问题

投标前期准备不足,导致评审结果不公平或不理想

2、 论建立审计监督制度的重要性

建立招标监理机构,实行员工考核制度和监理管理制度,严格执行监理管理制度。对投标从业人员和任期内定期进行评审和公示,对不合格的从信息库中删除,有不良记录的列入黑名单,一段时间内不得从事招标工作,视情况终身不得从事招标工作。要提高采购招投标工作的透明度,避免隐性操作,加大查处力度,使招投标从业人员不愿意、不敢违反招投标法律法规,为招投标市场诚信、守法、公平经营创造良好环境和标准。企业应建立专门的管理机构及其相关职能部门,如招标委员会或招标领导小组、采购中心(部门)或成本控制中心(部门),评标委员会(组或评标小组)对评标委员会负责。招标委员会主任为业务组主要负责人,成员由主要负责领导和工程技术骨干组成。招标监理机构主要由监理管理和纪检监察部门人员组成[2]。

3、 企业招标采购过程中的审计监督措施

充分准备投标是投标的前提。审计内容包括:招标采购计划的可行性和必要性、预算编制的合理性、采购资金是否到位;招标审批等程序的合规性和完整性;招标方式选择的合理性,是否符合采购物资的性质和体系要求;是否具备招标实施条件等。

科学合理的招标文件是招标工作的基础。审计内容包括:招标文件编制的科学性、合法性和完整性,是否充分论证;商务标准和技术规范的严谨性,是否符合企业的实际需要;投标人资质要求是否符合企业要求,是否存在采购风险和合同违约风险;对投保人资质要求是否不合理;评审内容是否面面俱到、合理。

招标是投标人按照招标文件的要求,在规定的时间内将招标文件密封送达招标人指定地点的过程。审核内容包括:投标文件的登记和签署记录;投标文件的密封;投标文件是否存放在安全保密的地方;投标产品样品是否单独标识和存放;投标人的补充、修改等,在规定的投标文件递交截止日期前,替换或撤回已提交的有关书面记录[3]。

开标是招标人按照招标文件规定的时间和地点邀请全体招标代表参加开标,公开开标投标人提交的投标文件,公布投标人的名称、价格等主要内容。审核内容包括:投标密封的完整性、有效性;投标人资格是否与招标文件一致,是否存在虚假资格;投标文件的填写格式是否符合招标文件的要求。

企业招标采购后,应当在规定期限内与中标人签订书面合同。审计内容包括:合同条款的合法性和完整性,是否存在损害**法律和企业利益的不利条款;合同双方的权利义务是否明确平等;合同签订的合规性是否得到授权和批准,并经财务、法务、审计、监察等部门共同审查;合同单位名称与中标单位是否一致;合同标的的数量、质量、价格、技术标准、质量保证期是否清楚,与中标结果是否一致。

合同签订后,双方应按合同规定履行各自的权利和义务。中标方按规定提供货物,招标方负责接收、验收和付款。审核内容包括:合同内容是否全面、严格执行;合同变更原因是否充分,是否经双方同意并签订书面变更合同或协议;变更审批手续是否齐全、合理;采购品种、数量材料是否与合同相符,是否经质检部门验收,验收报告及入库手续是否齐全;货款是否已支付,应经授权批准并符合合同规定;违约原因是否合理,违约索赔或违约处理措施是否符合法律、法规和合同规定。


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