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【企业审计】企业审计法律制度研究

发布时间:2019-12-15 12:18:10

党的十九大报告指出,要深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的**细心企业国有企业在我国综合国力发展中,对经济稳定、社会公平和战略实施起着不可或缺的作用国有企业审计实现了对国有企业的有效监督,保证了国有企业的良好有效运行国有企业审计法律制度是我国审计监督的重要组成部分本文从国有企业审计入手,***分析和研究国有企业审计法存在的问题,揭示了中国国有企业审计法律制度存在的缺陷和漏洞,并提出了对策,以期为中国国有企业审计法的建设提供支持。

党的十九大报告指出,要深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的**细心企业国有企业在我国综合国力发展中,对经济稳定、社会公平和战略实施起着不可或缺的作用国有企业审计实现了对国有企业的有效监督,保证了国有企业的良好有效运行国有企业审计法律制度是我国审计监督的重要组成部分本文从国有企业审计入手,***分析和研究国有企业审计法存在的问题,揭示了中国国有企业审计法律制度存在的缺陷和漏洞,并提出了对策,以期为中国国有企业审计法的建设提供支持。

目前,我国审计机关实行双重领导体制各级审计机关实行政府行政管理的同时,接受上优等审计机关的业务监督和指导审计机关的人事调动和任免权掌握在政府领导手中因此,在地方国有企业的审计过程中,监督职能无法得到有效落实,使得**审计机关陷入困境,在一定程度上削弱了审计的有名性。

中国各级审计机关也隶属于各级政府,因此在审计实施过程中不可避免地受到一定程度的行政干预,使得一些***政府的政策不能真正通过审计来实施。由于现行的审计部门制度,实际的权力监督在一定程度上受到限制,不可能对同级政府特别是政府领导进行有效的监督。

审计人员对审计执法规范性行为的要求存在差距,或者存在被审计单位拒绝提供审计证据的现象,审计人员可以采用的审计手段和国有企业审计法律制度能够提供的支持缺失。

进一步加强**审计法制建设,建立健全**审计法制和制约机制,是我国未来发展的必由之路目前,我国国有企业审计法律制度的监督问责机制还不完善虽然审计法和逐年修订的相关条文中都涉及监督管理和法律责任的内容,但监督管理机制相对宽松所谓的监督,实质上已经成为**审计机关的例行审计,公众和新闻媒体的监督,**审计法律制度是自我约束的,立法的不完善导致许多企业经济问题行政监督缺乏法律依据有时也不能依靠监督问责。

国有企业职工是国有企业审计改革的直接受益者他们对**审计工作的细节也有深切的感受,审计工作应该成为社会监督的重要力量然而,在我国以往的国有企业审计实践中,国有企业员工的监督权很难发挥作用一方面,这与我国的法治现状有关国有企业职工法治观念淡薄,法治思维缺失,社会监督作用自然难以发挥另一方面,**缺乏相对完善的国有企业内部审计监督体系现行的**审计法律法规大多是规章制度或其他政策文件,这些规范对内部审计自我监督责任的规定相对笼统和粗略。监督手段单一、监督主体局限,是形成完善监督管理机制的障碍。

内部审计制度是解决委托代理问题的重要手段通过完善内部审计制度,可以更好地对国有企业管理者进行控制和监督,严格控制企业的经营管理,对其进行约束。

国有企业内部审计一般包括会计记录审核、经济业务审核、财产保管审核等要加强会计档案和出纳档案的保管,加强收支、费用、交易、债权债务的登记和统一记录,明确责任和岗位权限,及时发现和防范差错和欺诈行为。

要完善授权审批机制,严格控制专项授权和常规授权,规范国有企业制度,规范专项授权特别是专项授权的权限、范围、责任和程序。

定期修订内部审计监督制度,提高企业发展的需要,把握市场经济条件下企业经营管理的***,如对企业影响较大的物资采购、产品销售、付款、回款等与审计监督和内部控制也存在正相关关系。

国有企业内部审计直接对企业的***管理人员和董事会负责,提高其独立性通过对国有企业子公司负责人和部门的审计,可以激励国有企业完善制度但设立内部审计部门是***管理层的责任,内部审计很难被“内部人”控制。

各级**审计机关可以设立专门的审计机构,摆脱“内部人”的操纵,对“内部人”进行监督,发挥内部审计难以发挥的特殊作用地方各级审计机关在**审计机关的领导和指导下,对地方各级审计机关负责设立专门审计机构的目的是加强对国有企业领导和董事的审计监督,充分利用内部审计和外部审计,提高专门机构的审计效率和国有企业的审计效率目前,在***的部署下,审计署在***企业层面设立了专门的审计机构,但覆盖面和力度仍然不足。

强化岗位监督职能,要理顺关系,创新制度,改进方法,加强管理,准确定位职能,规范职责权限,正确履行职责,体现岗位优势。

建立综合协调部门,有利于优化国有企业内外部审计资源,规范审计权限建立综合协调部门,可以防止审计范围过宽、审计监督难度大等审计资源不均衡,更有效地促进**审计资源的配置。

中国现行的**审计结果公告制度阻碍了审计结果公告制度的发挥。审计结果公告是指各级审计机关以出版物的形式公布审计意见、审计决定、审计报告和其他审计结果文件所表达的内容这些因素与**目前的审计结果有关一是改变**审计制度的目标,包括改变原有的期限规定和目标的模糊性二是完善审计结果公告制度供给,加强对传统审计机关“权力”、“义务”观念的转变,增强**审计部门的独立性,强化责任三是转变制度变迁主体观念,提高公告的主动性审计公告既要公布审计单位的错误和不足,也要公布国有企业经营业绩较好的地方。

一是大力减少**审计的非故意差错,提高**审计部门的审计监督能力二是加强对公告的后续整改三是提高公众对审计结果公告的关注度四是提高对公告的理解。

国有企业审计制度和法律制度的发展是我国社会经济发展的重要内容之一国有企业审计的实施是在法制的规范和保障下进行的国有企业审计能否充分发挥揭露错误和弊端、维护国有资产保值增值的功能,关键在于国有企业审计法律制度是否健全,也就是说在审计过程中能否依法进行审计因此,完善国有企业审计法律制度是审计领域的一项重要实践完善国有资产监督审计管理体制,加强大国经济,巩固党的经济公有制的基础,具有十分重要的现实意义。在法制化进程中,完善国有企业审计法律制度是大势所趋。


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